西海岸发布高新技术产业“十三五”规划

“十三五”既是青岛西海岸新区(黄岛区)(以下简称“新区”)承接国家战略、担当国家使命的关键时期,也是新区发展高新技术产业的重要战略机遇期。发展高新技术产业,提升自主创新能力,引领产业结构转型升级,对新区率先科学发展、实现蓝色跨越具有重大意义。为此,根据《青岛西海岸新区(黄岛区)国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,编制本项规划。

    一、发展背景

    (一)发展现状

    “十二五”期间,新区以科学发展观为指导,紧抓蓝色经济区建设上升为国家发展战略和山东半岛国家自主创新示范区获批建设的重要契机,积极贯彻落实国家、省、市关于推进自主创新,加快高新技术产业发展的各项政策,不断完善高新技术产业发展机制,优化产业发展环境,高新技术产业呈现蓬勃发展的良好态势。

    1.产业规模逐步扩大。“十二五”期间,新区高新技术产业规模不断壮大,在拉动全区经济快速增长的同时,从整体上推进了经济结构的优化升级。新认定高新技术企业101家,全区高新技术企业达158家;2015年,全区实现高新技术产业产值2243亿元,较2010年的2054亿元增长9.2%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42.9%。

    2.产业优势特色突出。新区围绕海洋科技自主创新领航区建设,积极推动蓝色产业创新发展,海洋高端装备、海洋新材料、海洋生物、海水淡化等特色海洋产业快速发展,产业特色突出。2015年,新区重点推进的蓝色经济项目236个总投资超了2800亿元,完成海洋生产总值690亿元,同比增长17%,占生产总值比重达到26%,占全市海洋经济增加值的40%。

    3.产业创新能力稳步提升。十二五”期间,新区加强以企业为主体的技术创新体系建设,持续加大对高新技术产业的研发投入,积极推进产学研合作,高新技术产业创新能力日益增强。新区共组建市级以上工程技术研究中心39家(其中省级以上13家);市级以上重点实验室27家(其中省级以上19家)。全区发明专利申请量由2010年末353件增加到2015年12708件,增长了35倍,发明专利授权量增长了15倍;技术合同成交额由2010年的1300万元增加到2015年的12.1亿元,增长了93倍;2015年规模以上工业企业R&D经费支出占全区生产总值比重达3.1%,居全市首位。

    4.产业载体建设成效显著。“十二五”期间,特色园区和特色产业基地成为新区高新技术产业发展的重要载体。古镇口军民融合创新示范区以军港和航母舰船装备需求为导向,引进了哈船科技高性能船舶、中国电子科技集团军用雷达实验及海洋测试基地等军民融合产业项目20余个;中德生态园秉承节能环保、绿色低碳的发展理念,引进了海尔工业4.0、中澳绿色印刷4.0基地等项目,总投资达200亿元;青岛国家海洋新材料高新技术产业基地、国家火炬黄岛船舶与海工装备特色产业基地相继获批,全面推进了新区高新技术产业规模化、集聚化发展。

    5.产业扶持政策日趋优化。“十二五”期间,新区相继出台了《关于促进科技与金融结合的实施意见》、《青岛市黄岛区高新技术高端产业创新发展工程建设规划》、《高新技术产业发展专项资金管理使用办法》、《关于印发青岛经济技术开发区高端制造业发展扶持资金实施细则等文件的通知》等政策,基本建立了涵盖财政、税收、投融资、奖励等内容的扶持高新技术产业发展政策体系,为新区高新技术产业发展提供了重要的政策环境和制度支撑。

    6.科技服务体系初步形成。“十二五”期间,新区初步形成了以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心、信息咨询机构等为主要形式的多元化、专业化、特色化、网络化的科技服务体系。到2015年底,全区孵化器建设面积达302万平米,投入使用82万平米,市级资质以上孵化器达到13家(其中国家级2家),在孵科技企业突破850家;市级以上技术转移机构10家(其中国家级2家);各类信息咨询机构12家。

    (二)存在问题

    “十二五”期间,新区高新技术产业取得长足发展,但与发达地区相比仍然存在较大差距,与新区经济社会发展的需求还不适应,存在很多不容忽视的问题。主要体现在六个方面。

    1.社会大众对科技创新的认识不足。目前社会大众对科技创新的认识不足,存在认识和理念上的误区,整个社会缺乏创新的文化氛围,尊重个性、恪守诚信、公平竞争、激励探索、提倡冒尖、宽容失败的良好的创新文化和创新环境还没有形成。新区拥有庞大的在职工作人口数量,也不缺乏创新精神,而且互联网应用也走在全市前列,这些都是有利于大众创新的发展因素。但是新区在经济转型升级的过程中,在一定程度上也存在着重科技发明而轻成果转换、重政府主导创新而轻调动市场创新活力的倾向。

    2.企业研发投入不均衡。“十二五”期间,尽管新区规模以上工业企业R&D投入水平在青岛市各区市中处于领先,但从数据构成分析,投入不均衡,特别是广大中小企业投入严重不足。海尔、海信、双星、澳柯玛四大市属企业占全区企业R&D投入总额的三分之一,10余家区属大企业约占一半,其他800余家企业只占总额的六分之一,全社会R&D经费投入强度(R&D支出与GDP之比)仅有2.15%,与新区的地位和经济实力不相符。

    3.科技成果转化水平不高。新区每年新增发明专利授权量上千件,但整体转化水平不高,特别是高校院所科技成果和技术转化严重不足,技术市场活跃度不高。2015年全区完成技术合同交易总额12亿元,其中技术转让合同4.9亿元,而全区高校技术合同交易总额只有2.5亿元,技术转让仅为320万元。这反映出新区科技成果转化与经济发展水平不匹配。

    4.知识产权发展潜力发挥不充分。新区知识产权总体发展水平较高,2015年全区新增发明专利申请量12708件,发明专利授权量1294件,分别位列全省各县市区第1和第2。尽管总量优势较大,但万人有效发明专利拥有量为17.67件,与发达地区差距较大。同时,新区1/3以上的发明专利集中于高校院所,企业和一线科研人员持有专利量相对较少,与新区充足的科研力量和人才队伍相比,发展潜力没有得到充分发挥。

    5.创新平台对社会发展贡献不足。新区现拥有市级以上重点实验室、工程技术(研究)中心等创新平台232个,其中省级以上106个,在全市处于领先水平。但这些研发平台多数集中在高校,以企业为主体的相对较少。市级以上重点实验室全区54家,以企业为主体设立的只有7家;市级以上工程技术研究中心全区58家,企业只占一半。以企业为主体的科技创新平台不足,造成了研发活动与产业需求脱节,科技创新资源对经济社会发展的贡献尚未充分体现。

    6.高新技术企业发展优势不明显。新区高新技术企业认定工作在全市始终处于领先水平,2015年新区共有高新技术企业158家,但与天津滨海新区(1160家)、上海浦东新区(1510家)相比,数量差距较大。企业掌握的核心技术水平不高、研发投入额度较低、产业持续发展动力不足成为制约高新技术企业发展的主要因素。

    (三)机遇与挑战

    “十三五”是新区转变经济发展方式的攻坚期、综合经济实力的提升期、向基本现代化迈进的决胜期,新区高新技术产业需要进一步立足当前、着眼长远,牢牢把握发展大局。

    1.发展机遇

    ——科技发展新趋势为新区承接产业转移提供了良好政策环境。随着科技事业的迅猛发展,建设创新型国家成为我国由大国向强国转变的根本途径和重要标志,经济社会发展对高新技术为代表的现代科技的支撑引领需求更加迫切,国家对高新技术产业空前重视、投入大幅度提高,高新技术产业发展的政策环境必然会得到进一步优化,为新区高新技术产业发展提供良好的政策环境。

    ——区域发展战略为新区高新技术产业发展提供了广阔的空间。深入开展山东半岛蓝色经济区和国家自主创新示范区建设,是国家推进陆海统筹的重大战略,也是国家发展海洋经济建设海洋强国的重大举措,两者共同成为新区高新技术产业发展的新引擎,也为新区高新技术产业发展提供了广阔的市场空间。

    2.面临挑战

    ——国际竞争加剧,自主创新压力增大。后金融危机时代的全球经济正处于缓慢复苏阶段,发展高新技术产业日益成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略;发达国家严格管控关键核心技术,国际技术壁垒、反倾销等贸易保护手段对我国高新技术企业的影响加深;承接国际产业转移的难度增加,产业自主创新和加快重组的压力加大。

    ——区域竞争加剧,联动优势尚未形成。受产业基础、创新能力、市场环境等因素影响,新区高新技术产业与天津滨海新区、上海浦东新区等先进地区的差距仍然较大,与重庆两江新区、大连金普新区等的竞争也日益激烈,产业发展面临更加复杂的竞争态势;另一方面,新区高新技术产业跨区域、跨行业集聚发展的规模优势尚未形成,产业核心竞争力还有待增强。

    二、思路与目标

    (一)指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,把握“五个理念”精神和“四个全面”战略布局,坚持“蓝高新”产业发展方向,以转型升级为主线,以科技创新体系建设、关键共性技术研发和科技要素资源整合为抓手,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,用科技力量助推产业结构转型升级,实现新区高新技术产业的跨越式发展。

    (二)基本原则

    1.高端引领。坚持“深蓝、高端、新兴”导向,集聚优势创新资源,瞄准国内外高新技术产业重点领域和前沿领域,推动新区产业向高端迈进,产业结构持续优化升级,增强高端产业和产业链高端环节的国际竞争力、控制力和辐射力。

    2.重点突破。聚焦新区高新技术产业发展最紧迫、有影响、可实现的重大举措,突出产业领域重大政策落实、重点领域关键技术攻关、重点工程开展、重点项目引进扶持等,形成重点带动,整体推进产业转型升级。

    3.集聚发展。顺应高新技术产业集聚发展的内在规律,集中力量打造功能互补、错位发展、联系紧密、协调发展的高新技术产业集群,推进园区、产业、企业三位一体实现新突破,带动新区资本集聚、产业集群、资源集约发展。

    4.提质增效。坚持效益优先,量力而行的原则,集中优势资源做强做优高新技术产业,适应新常态,积极寻求速度与提质增效升级的新平衡点,全面提升新区高新技术产业发展质量和效益,推动产业提质增效升级,加快向国内外产业链中高端水平攀升。

    5.绿色低碳。坚持优化调整与培养引进相结合,强调生态环境保护和可持续发展,促进一批具有高成长性、产业带动性强、环境效益好、资源节约型的“生态型”高新技术产业发展,突出高新技术产业“低碳化、绿色化”亮点,打造绿色低碳品牌。

    (三)发展目标

    到“十三五”末,全区高新技术产业规模不断扩大,结构进一步优化,综合竞争力显著增强,高新技术产业在主导产业中比重明显提升,战略性新兴产业占高新技术产业比重大幅度增加,高新技术产业成为全区产业结构调整的主导力量和区域经济发展的支撑力量。

    ——产业研发投入大幅提升。新区规模以上工业企业研发费占GDP比重达到4.2%以上,全社会研发活动人员总数达到50000人年。

    ——自主创新能力显著增强。源头创新与关键核心技术创新能力大幅提升,有效发明专利拥有量达到40件/万人,PCT国际专利授权量达到每年1000件以上。

    ——产业发展规模不断壮大。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上;高新技术企业达到500家,技术市场合同交易额达50亿元。

    ——产业创新资源加速集聚。新增市级以上重点实验室、工程(技术)研究中心等创新平台40个以上,建成2家具有国际影响力的重大科技创新中心。

    新区高新技术产业发展指标表

    

    三、发展重点

    “十三五”时期,是新区高新技术产业发展的重要战略机遇期,力争在高新技术产业重点领域实现跨越式发展。

    一是加速高新技术产业化。着眼战略性新兴产业前沿技术研发,加速发展能引领高新技术产业变革的颠覆性高新技术,全面推进高新技术产业化,力争实现“弯道超车”;

    二是推进产业发展高端化。加强科技创新,强化关键技术和先进工艺对支柱的高端化改造,推动科技、金融和产业的紧密结合,使新区经济发展走上创新驱动、内生增长的发展轨道,推动新区产业发展高端化。

    三是促进产业深度融合化。借助高新技术产业向其他产业渗透、产业间延伸、产业内部重组等三种融合方式,形成“海洋+”、 “互联网+”、“科技+”、“文化+”和军民融合等新兴产业形态,打造新的经济增长点。

    (一)加速高新技术产业化

    1.新能源。依托中国石油大学新能源科技创新园、中德新能源、新奥智慧能源等项目,重点在风能、太阳能、潮流能、波浪能等领域进行技术创新,实现分布式智能微网、储能技术、海洋微藻生物质能、光伏发电等关键技术的突破,推动新能源产业技术的规模化发展。

    到2020年,引进培育领军企业6家,实现产值10亿元。形成一批具有自主知识产权的核心技术,建成全国领先的新能源技术研发中心,形成新能源产业集群。

    重点突破的关键技术:海上风电发电机、波浪能转换装置、潮流发电机、太阳能电池组件封装工艺、生物质应用开发、储能和并网关键技术等6项关键技术。

    2.新材料。围绕单层石墨烯、高性能复合材料、纳米前沿材料等领域,依托双星全球研发中心暨石墨烯轮胎中心实验室、碳谷中国创新基地、黑格尔新材料研究院、纳米新材料开发基地等项目,建立新材料研制、工程化、产业化、应用全流程研发模式,提升新材料产业链上中下游企业协同创新及配套能力,做大做强新能源产业。

    到2020年,建成全球领先的石墨烯轮胎中心实验室、国家级石墨烯产业研究院、航天航空材料与工艺、生命科学、化学化工材料、电子能源和其他材料等六大研究机构。引进培育领军企业8家,实现新材料产业产值达200亿元,形成具有竞争优势和鲜明特色的新材料产业集群。

    重点突破的关键技术:单层石墨烯制备技术、纳米新材料的研究与开发、钛合金精密制造技术等3项关键技术。

    3.新能源汽车。编制新能源汽车发展规划,依托台玻电动车用磷酸锂铁电池组、中国重汽新能源汽车、华信新能源汽车等项目,重点加强动力电池、燃料电池、智能充电、新能源汽车核心零部件等关键技术研发。实施新能源汽车推广计划,做好充电桩等配套设施规划和建设,扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。

    到2020年,引进培育领军企业5家,建成新能源汽车产业技术创新基地等公共科技服务平台,实现新能源汽车产业产值20亿元。

    重点突破的关键技术:动力电池管理技术、整车控制技术、快速充电技术、电安全技术、驱动电机和管理控制技术、电磁兼容技术等6项共性关键技术。

    4.通用航空。依托青岛轻型动力研究所、中科院智能飞行器、航天航空产业园、中俄直升机等项目,开展1500公斤以下涡喷、涡扇、涡轴航空发动机的研发设计,突破通用航天器关键节点技术研究。

    到2020年,引进培育领军企业4家,形成以通用航空运高端研发为先导,以海洋航空和直升机产业链为特色,建成轻型动力领域的通用技术研发平台、产业化平台和技术服务平台等3个专业平台。实现通用航空产业产值过200亿元,增加值接近80亿元。

    重点突破的关键技术:涡喷、涡扇、涡轴航空发动机制造技术、通用航天器关键节点技术、航模直升机制造技术等3项关键技术。

    (二)推进产业发展高端化

    1.智能装备。依托中德“工业4.0”推动联盟、西门子创新中心、海尔工业智能研究院等高端创新平台,组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行的高档数控机床、工业机器人、增材制造等智能制造装备以及生产线。支持山东智慧机器人研究所、青岛海艺自动化、发那科机器人、中辉智能装备等骨干企业发展壮大。

    到2020年,建成特种机器人技术与系统、机器人系统集成及应用、机器人系统综合检测等5个省级以上创新平台。培育行业领军企业20家,产业规模突破100亿元,建成国内知名的专业化装备制造业基地。

    重点突破的关键技术:精确轨迹跟踪、高精密减速器、伺服驱动器设计、环境感觉技术、机器人控制系统、高性能液压驱动、多传感器控制等7项关键技术。

    2.节能环保。依托中环国家级环保产业示范中心、新加坡三泰中水回用、欧帝欧环保科技等项目,加快发展市场潜力大、整体带动性强的海水淡化及水污染防治设备、大气污染防治设备,配套发展LNG利用设备,积极培育节能环保服务等新业态。

    到2020年,建成中环(青岛)国家级环保产业示范中心等平台,引进培育领军企业8家,实现节能环保产业产值力争实现200亿元,增加值60亿元。

    重点突破的关键技术:分离膜产品、LNG设备制造、城市中水回用、污水热源循环再利用、新型环保空气净化器的研发、负氧离子设备研发等5项关键技术。

    (三)促进产业深度融合化

    1.海洋+

    借鉴“互联网+”理念,实现海洋与新技术、新产业、新业态、新模式等深度融合,创造新的发展机遇和全新的海洋利用价值,提高海洋资源开发能力,拓展产业发展空间,形成新的经济增长点。

    (1)海洋高端装备。依托中船重工海洋装备研究院、青岛海工与船舶共性技术研究院、山东海工装备研究院、青岛海洋测绘装备研究院等科研院所,围绕海洋工程装备、船舶与关键配套设备、海洋测绘、深海空间站、深海作业器具、船舶结构、海洋先进性材料等领域开展技术研究,发展海洋工程装备和高技术船舶等高端装备和产品。

    到2020年,建成702所深海装备试验检测平台、高技术船舶与海洋工程装备共性技术研发平台、海洋先进材料产业技术研究院等3个公共研发平台,引进培育领军企业3家,实现产值超过500亿元。

    重点突破的关键技术:舰船总体设计技术、水声信息技术、船舶动力技术、海洋新材料技术、船舶污染防治技术、深海作业技术及水下运载器技术等7项关键技术。

    (2)海洋生物。依托龙头企业和重点项目,加强海洋生物资源深度开发利用,加快海洋生物产业科技成果转化,重点推动海洋生物医药、海洋生物制品、功能性保健食品等新产品研发和产业化。加快明月集团海藻活性物质国家重点实验室建设,突破海藻产业加工共性关键技术。建设基因科技产业化基地和世界最大海洋基因库。以国际大学创新联盟(IUIA)青岛孵化器为平台支撑,积极引进科研机构,开展与法国等海洋生物医药强国的国际合作。建立海洋生物功能制品的研究开发和生产体系。

    到2020年,引进培育领军企业10家,实现海洋生物产业产值达到500亿元,增加值达到150亿元,成为新区未来海洋经济的支柱产业。

    重点突破的关键技术:干细胞体外建系和定向诱导、DNA疫苗和营养增强、海藻生物研发、海洋生物活性物质提取、海洋生物基因转移等5项关键技术。

    (3)海洋新材料。依托国家级海洋新材料高新技术产业化基地,以下游应用需求为导向,以高性能、多功能、高端化、绿色化为方向,着力发展海洋防腐涂料、海洋平台电解防污产品等海洋工程材料,海洋装备与船舶用钢、特种钢材等有色金属材料,高性能纤维、高性能膜材料、特种玻璃等新型功能材料,前瞻关注、探索发展智能材料。形成新型海洋生物医用材料、海洋新型防护材料、海洋新型环保材料、海水综合利用新材料四大产业集群“多核发展”的态势。

    到2020年,引进培育领军企业10家,产值达到600亿元,培育形成具有较强区域竞争优势的产业集群。

    重点突破的关键技术:海洋生物质特种纤维、新型海洋生物

    包装材料、高性能阻燃复合保温材料、海上油田钻井废弃物处理处置新材料、高性能阻隔树脂、船舶涂料等6项关键技术。

    (4)海洋能。制定海洋能发展与测试相关技术标准,着力开发200千瓦级的大型波浪能发电装置和500kW海洋能独立电力系统,规划建设海洋能产业设备生产基地。依托斋堂岛海洋能综合利用示范基地,推进与国家海洋局、中国海洋大学的合作,加强与欧洲海洋能源中心以及日韩等国际海洋能研究与测试高端机构的纵向联系。

    到2020年,建成全国首个海洋能装备综合测试平台,成立中国海洋能开发与测试国际产业技术创新战略联盟。

    重点突破的关键技术:潮汐动力转换装置、海洋温差能的转换技术、振荡浮子式装置波能转换、低海流能驱动微型水轮机、大型漂浮式波浪能发电装置、百千瓦级的潮流发电机组等6项新能源技术。

    (5)海水淡化及综合利用。立足于灵山岛海水淡化技术创新基地,依托青岛三泰、碧水源等重点企业,构建较为完备膜法、热法海水淡化装备制造产业链,实现反渗透膜法关键设备、热法核心部件与关键材料的本地化制造与产业化。按照“南北两区装备与应用共同发展”的布局展开,分布在董家口循环经济区和经济技术开发区,其中,前者构建海水淡化循环经济产业链和大型膜法海水淡化装备高端集聚基地,后者则创建点对点供水示范和中小型海水淡化成套装置和船用海水淡化设备制造基地。

    到2020年,全区海水淡化生产能力达24万吨/日,海水淡化对全区供水贡献率达到24%,对工业供水贡献率达到69%,对海岛饮用水贡献率达到60%以上。

    重点突破的关键技术:反渗透海水淡化膜及膜材料、海水取水及预处理、热法海水淡化成套设备、耐蚀低能耗高压泵、浓海水综合利用、阀门仪表腐蚀与防护材料等6项关键技术。

    2.互联网+

    制定实施新区“互联网+”行动计划,重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。依托惠普全球大数据应用研究及产业示范基地、北斗华信天线区域基地、国家海洋光电子工程中心、中电科高端精密仪器产业园等项目,重点围绕网络通信及终端设备、北斗导航与定位终端设备,物联网终端及应用等领域进行技术研发。

    到2020年,建成惠普全球大数据应用研究及产业示范基地、中国科学院地理信息与文化科技产业基地、海洋云服务及大数据处理示范基地等3个公共科技平台,引进培育领军企业9家,产业规模突破50亿元。

    重点突破的关键技术:数据分析挖掘、并行计算、大数据建模与分析、导航制导测量仪器、海洋云服务、海上通信导航等6项关键技术。

    3.科技+

    (1)科技服务业

    依托国际海洋产权交易中心,建设国内第一个海洋技术产权交易市场,打造国家海洋技术成果转化服务示范基地。依托山东佰腾专利运营中心、光谷研创中心、德国中小企业加速器等项目,重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对高新技术产业发展的支撑能力,将科技服务业逐步打造成新兴高端产业,到2020年,建成创客云服务平台、科技大数据平台和大型检测设备的虚拟共享平台等3个公共服务平台,培育科技服务示范机构7家,实现产业增加值5亿元。

    (2)农业科技。依托现代农业示范区内的青岛农业大学西海岸现代农业研究院科技示范基地、蓝色粮仓等项目,重点在农业种植、畜牧养殖等领域开展共性关键技术攻关,加强生物育种、基因工程、农业节水、病虫害预防控制等先进技术和产品在农业生产领域应用。

    到2020年,建成国家级农业示范区、国际远洋渔业保障基地。引进培育领军企业100家,农业增加接近100亿元。

    4.文化+

    立足灵山湾影视文化产业区和万达东方影都,依托青岛万达东方影都影视产业园、中新影文化产业园、全球数字娱乐港等项目,推进高新技术在文化、传媒、动漫游戏、设计创意等领域的应用,发挥文化对高新技术产业发展的牵引提升作用。

    到2020年,建成创意设计产业技术创新战略联盟和产业技术研究院,山东影视传媒影视剧孵化基地等2个专业平台,引进培育领军企业100家,产业规模达到400亿元。

    5.军民融合

    立足古镇口国家级军民融合产业示范基地,依托核建青岛科技园、蓝创智谷高新技术孵化园、中科院轻型发动机、哈工程青岛船舶科技园等项目,开发军地两用技术、产品和工程装备系统,推动军用与民用技术及成果双向转移转化。

    到2020年,创建全国首个国家级军民融合创新示范区。建成中电国创军民融合产业园等科技创新平台,引进培育领军企业8家,产业规模突破100亿元,形成具有示范引领作用的“古镇口模式”,打造军民融合互进的特色海军名城。

    四、主要任务

    “十三五”期间,新区将大力完善三大支撑体系,建设四大创新平台,实施五大重点工程,打造六大创新基地,推进高新技术产业的跨越式发展。

    (一)完善三大支撑体系

    1.产业扶持政策体系。深入实施深蓝、金梭、方舟、千帆、清零、倍增等“六大科技创新计划”,尽快形成从应用基础研究到科技成果转化,从点状突破向全面提升的全方位、全链条工作体系,优化纲要实施路径,保证各项工作上下贯通、左右衔接。到2020年,构建起比较完整的高新技术产业扶持政策体系,进一步优化高新技术产业发展环境。

    2.高端智力支撑体系。深入开展创新创业创客创意“四创”工作,积极推进海洋创业人才培育工程,培养一批掌握工程技术、熟悉生产管理和精通市场运营的复合型人才,促进海洋科技优势加快转化为产业优势。到2020年,引进培育拥有自主知识产权、掌握国际领先核心技术的顶尖人才30名;能够突破关键技术、引领高新技术和新兴产业发展的领军人才300名;助推产业转型升级、社会公共事业发展急需的紧缺人才3000名;带动集聚15万名大学生、专业技术人才和海洋高技能人才就业创业。

    3.科技公共服务体系。大力发展科技服务业,构建创业孵化、技术转移、知识产权、研发设计等4大服务体系,建设一批跨界融合的公共服务平台和区域技术交易市场,制定出台技术转移转化补助政策,组建多支科技成果转化引导基金,形成“政府、行业、机构、技术经纪人”四位一体的技术市场服务体系,吸引投融资机构、银行、证券等各类金融机构加入科技成果转移转化服务体系,引导技术转移服务机构开展科技成果权益化、商品化、资本化试点。到2020年,市级以上技术转移服务机构达到30家,技术合同交易额突破50亿元。

    (二)建设四大创新平台

    1.科技公共服务平台。积极推动区域内科技条件资源整合和高效利用,鼓励创新要素成熟、高层次人才集聚的高科技产业。牵头建设行业内科技公共服务平台,形成科技资源共享的良好局面,提升区域产业集群的整体竞争力。到2020年重点建设海水淡化、基因测序、知识产权运营等10个科技公共服务平台。并对由高层次人才引领、在全区有重大示范作用的平台给予资金支持。

    2.企业技术研发平台。以提升企业自主创新能力为核心,鼓励和引导企业采取企业自建、合作共建等多种方式,建设研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等各类企业技术研发平台。引导和支持大中型工业企业建立企业研发中心,争取创建市级以上工程技术研究开发中心或技术中心。鼓励有条件的企业建立省级以上重点实验室、工程实验室等高标准研发机构,支持省级以上创新型企业组建研究开发院。到2020年,新增省级以上重点实验室、工程(技术)研究中心等创新平台40个以上,夯实企业创新基础。

    3.创新创业孵化平台(众创空间)。利用“互联网+”,依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,构建“孵化+创投”的创业模式,促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合,有效汇聚资源推进分享经济成长,搭建大众创业万众创新支撑平台,用新模式汇聚发展新动能,建设一批高水平、全要素、开放式的众创空间,建成有全国影响力的“三创”示范基地。到2020年,打造国家创新型孵化器特征的高水平创客空间20个,海洋科技、军民融合、文化创意、新材料、新信息等领域的国家级科技孵化器20家,国家级企业加速器10个。

    4.新型公共研发平台。通过“引进与重组改建提升”等方式,布局建设集关键技术研发、技术服务成果转化、创业孵化和人才培养“五位一体”的新型公共研发平台——产业技术研究院。充分发挥市场对创新资源要素配置的导向作用,加强产业研发力度,完善布局,实现其产业共性技术问题和服务中小企业发展的功能。到2020年,建成机器人、3D打印、精准医疗、物联网等产业技术研究院10个。

    (三)实施五大重点工程

    1.战略性新兴产业培育孵化工程。完善战略性新兴产业孵化服务体系,加快关键技术突破,推进重大科技成果转化与产业化,设立战略性新兴产业专项发展资金,重点培育知识产权密集型战略性新兴产业,支持战略性新兴产业龙头企业成长为国家高新技术企业,支持以战略性新兴产业龙头企业为核心建立产业技术创新联盟。到2020年,支持200家战略新兴产业龙头企业成长为国家高新技术企业,成立50个以战略性新兴产业龙头企业为核心的产业技术创新联盟。

    2.海洋科技示范工程。深化与“国字号”、“海字头”机构的合作,深入推进海洋科技示范工程建设,构建自主创新、服务支撑、产业培育“三位一体”的现代海洋科技创新体系,打造海洋科技自主创新领航巨轮。设立海洋产业发展专项资金,在海洋生物、海洋资源综合利用与新材料、海洋可再生能源、海洋工程装备及深海矿产开发领域开展关键技术攻关,依托董家口港试点,推进海洋科技重大自主创新示范工程,提升海洋产业核心竞争力。到2020年,突破10项关键技术,建设20家海洋科技示范工程。

    3.科技型小微企业培育工程。加大“科技招商”力度,吸引优秀科技型中小微企业落户。加快科技创新创业载体建设,支持企业技术创新,鼓励各类人才到新区创办科技型中小微企业,积极扩大初创期科技型中小微企业群体规模。借力中介机构,集聚创新资源,加快研发机构和公共服务平台建设,加大科技资金、金融信贷扶持和企业家培训力度,推动成长期科技型中小企业快速发展,形成集群发展态势。到2020年,支持1000家科技型中小微企业快速发展。

    4.技术转移转化示范工程。注重实效示范,做好技术转移转化引导和技术交易成果转化项目示范引导,推进重大技术转移转化专项示范培育和技术转移转化示范化建设工程,大力提高科技成果向生产领域的转移、转化效能,实现科学技术成果的产业化。加快制定技术转移转化补助政策,鼓励开展技术转移税收政策、技术市场法规、合同法等培训,促进技术转移服务行为的示范化建设,扩大技术合同认定登记规模。

    5.军民融合科技创新工程。贯彻落实军民深度融合发展的战略部署,引进国家级军工机构及国防军工院校,搭建军民融合知识创新平台、技术创新平台和服务创新平台,开展海洋工程装备、海洋防腐、海洋新材料等涉海军工尖端技术的研发,建设青岛古镇口海洋科技创新区,打造国家级军民融合创新示范区。到2020年,形成产业集聚、结构合理、布局优化、核心竞争能力突出的军民融合科技创新产业发展格局。

    (四)打造六大创新基地

    加强高新技术产业园区优化发展,建设六大新兴产业创新基地,打造高新技术产业集聚区。

    1.优化提升国家船舶与海工装备高新技术产业化基地

    建设国家海洋技术转移中心军民融合海洋船舶分中心、高技术船舶海工装备共性技术实验室、青岛水下信息科学与技术研究中心3个高端创新平台,重点发展深海钻井平台、浮式生产储卸装置等海洋工程装备及配套产业,推动海洋装备产业向高端化发展。到2020年,基地实现高新技术产业产值1000亿元,成为世界级海洋工程装备基地。

    2.优化提升国家海洋新材料高新技术产业化基地

    依托明月海藻、聚大洋海藻等龙头企业,组建海洋新材料产业技术研究院,规划建设海洋新兴产业园和孵化平台,推动海洋环保材料、防护材料的关键技术和设备国产化。到2020年,培育建成海藻生物等3个市级以上创新平台,基地实现高新技术产业产值500亿元,成为国家级海洋生物医药制品基地和全球最大海藻生物产业基地。

    3.优化提升绿色制造国际创新园(基地)

    深化与德国等欧盟国家科技合作与交流,建成园区清洁能源泛能网络,重点发展环保装备、绿色能源、新型材料、生物医药四大产业,建立“双元制”职业教育体系和国际知识产权保护体系,确保空客直升机、被动房、中德3D金属打印产业基地等项目建成投产,到2020年,引进10家具有国际先进水平的产业研发中心,形成500亿元高新技术产业规模的国际科技合作典范和产业化基地。

    4.创建石墨烯产业技术创新基地

    制定石墨烯产业发展规划,开展石墨烯产业技术路线图研究,注重上下游产业链的对接,建成碳谷创新孵化基地、恒力石墨烯等高端项目,鼓励新区高校设立石墨烯相关专业,积极与英国曼彻斯特大学等国内外一流院校开展石墨烯研究应用合作。到2020年,引进有领军人物、有核心团队、有运作实体的高端人才团队20个以上,培育石墨烯重点实验室、工程技术研究中心等创新平台5个以上。

    5.创建传感器产业技术创新基地

    依托光谷国际海洋信息港,建设国内知名的MEMS传感器研发中心;依托青岛开发区建设“智慧产业带”,打造集研发、实验和公共服务为一体的传感器孵化基地;依托海洋高新区“4.0创业小镇”,引进中科院微系统所、上海普天等传感器产业高端项目,组建产业协同创新中心。到2020年,产业规模不断扩大,形成200亿规模的传感器产业加速集群。

    6.创建新能源汽车产业技术创新基地

    规划建设新能源汽车产业技术创新基地,重点发展以共性技术研究院、关键零部件检测中心、新能源汽车产业大数据中心、中小企业孵化器、人才培训中心等研发及创新创业平台;以锂离子电池(正极材料、隔膜、电解液)、燃料电池、电机、电控、智能汽车为代表的关键零部件及核心上游材料的生产;以特来电、瑞源、真情巴士为主导的全区充电设施规划建设以及新能源整车的销售推广应用。到2020年,构建完整的新能源汽车产业链,实现新能源汽车产业产值20亿元。

    五、保障措施

    (一)加强规划组织协调

    1.成立专门职能机构。依托新区科技创新委员会,成立“新区高新技术产业发展领导小组”,负责全区高新技术产业发展的组织、协调、管理,强化“统一管理、统一决策、统一规划”的管理职能,改变现行分散管理的局面,有效整合高新技术产业资源。

    2.建立健全体制机制。明确各地区和部门任务及职责,加强规划指导和统筹协调,有力有序推进高新技术产业发展。围绕自主创新,整合优化高新技术产业资源配置,建立政府公共服务平台,完善行政指标考核体系和督查考核评价机制。

    (二)创新财政支持方式

    1.加大财政资金投入力度。整合产业发展专项资金,每年集中高新技术重大项目、科技研发、技术进步和区市财政新增资金扶持高新技术产业发展。建立稳定的财政投入增长机制,支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。

    2.创新财政资金支持方式。实施科技创新券制度,对高新技术企业开展科技创新活动提供资金支持。优化科技支出结构,改革科技经费管理方式,推行“以奖代补”的后补助制度,加强科技投入绩效考评,提高经费使用效率。

    (三)拓宽企业融资渠道

    1.加快投融资体系建设。将政府部门、金融机构、中介机构、科技企业等科技、金融资源在更高层级集成整合、创新提升,优化新区科技金融环境,为不同发展阶段、不同类型、不同层次的科技型企业提供个性化投融资解决方案、提供特色化科技金融服务,实现科技型企业与金融机构的有效对接。

    2.强化各类金融扶持。鼓励政策性银行和政策性担保机构加大对高新技术产业发展的支持力度。积极创新金融产品和服务方式,引导商业银行和其他各类担保机构对高新技术企业开展多形式的信贷和担保服务。支持和鼓励有条件的高新技术企业上市或债券融资。


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